🚨 問題の整理：根羽村の委託特養で介護報酬の不適切受給｜返還総額は3,384万5,076円
長野県根羽村は、村が管理運営を委託している特別養護老人ホーム 「ねばねの里 なごみ」において、 ケアマネジャー配置に関する基準上の問題があり、介護報酬を不適切に受給していたとして返還を求めました。 労働組合側から提供された資料によると、根羽村分の返還額は 30,047,589円で、令和7年6月16日に支払いが完了しています。 さらに売木村分1,849,401円、平谷村分1,948,086円も支払予定とされ、 返還総額は33,845,076円となります。
※注意： 本記事は報道内容、関係者から提供された情報、労働組合側資料をもとに整理したものです。 一部には公式に確定していない事項や、今後の第三者委員会・行政対応により評価が変わる可能性のある内容を含みます。
1 施設情報｜長野県根羽村の特別養護老人ホーム
| 施設名 | 特別養護老人ホーム ねばねの里 なごみ |
|---|---|
| 所在地 | 長野県下伊那郡根羽村3015-362 |
| 運営法人 | 社会福祉法人 愛知慈恵会 |
2 確定した返還額｜根羽村分は3,004万7,589円を支払済み
| 根羽村への返還額 | 30,047,589円 |
|---|---|
| 支払状況 | 令和7年6月16日に支払い完了 |
| 売木村分 | 1,849,401円 |
| 平谷村分 | 1,948,086円 |
| 返還総額 | 33,845,076円 |
📌 追加確認：行政処分ではなく「口頭注意」の行政指導
労働組合側から提供された資料では、本件について 「行政処分」ではなく、「口頭注意という行政指導」の範囲 と説明されており、過料は発生しないとされています。
ただし、根羽村分だけで3,004万7,589円の返還が発生しており、 売木村分・平谷村分を含めると返還総額は3,384万5,076円となります。 行政処分ではないとしても、介護報酬の不適切受給としては非常に大きな金額です。
問題の内容｜配置基準違反と介護報酬の不適切受給
問題類型：人員配置基準違反の疑い / 介護報酬の不適切受給
- ケアマネ配置の実態に問題： 報道では、ケアマネジャーの配置基準を満たしていないにもかかわらず、 基準を満たしているように取り扱われていたとされています。
- 長期間にわたる不適切受給： 2023年9月から2024年12月までのサービス分について、 介護報酬が不適切に受給されていたとされています。
- 返還請求の対象： 根羽村分だけでなく、売木村分・平谷村分も返還対象として扱われています。
📌 追加情報：関係者からの指摘（内容精査中）
本件について、関係者から寄せられた情報により、 一部報道内容と異なる可能性が指摘されています。
- 不正の実態： 「非常勤を常勤と装った」のではなく、 愛知県内の別事業所に所属するケアマネ有資格者を、 根羽村の施設に配置しているように見せる 名義貸し、または実態のない配置であった可能性があるとされています。
- 報道との乖離： 当初の一部報道では「非常勤を常勤扱い」と説明されていましたが、 これは法人側の説明に基づくものであり、 後に労働組合側から正確な資料が提出され、 記事の修正・削除対応が行われた可能性があると指摘されています。
- 組織的関与： 名義貸しは現場判断ではなく、 法人本部の指示のもとで行われた可能性があるとされています。
- 内部告発： 本件は内部からの公益通報により明らかになったとされており、 個別ミスではなく構造的問題の可能性が示唆されています。
- 他施設への波及： 同法人では他事業所でも同様の名義貸しが行われていた疑いがあり、 愛知県による特別指導監査が行われているとの指摘があります。
- 現在の状況： 第三者委員会が設置され、 不正の全体像について調査が進められているとされています。
※本情報は関係者から提供された内容に基づくものであり、 現時点で公式に確定した事実ではありません。 今後の行政発表および第三者委員会の調査結果により、 内容が変更・確定する可能性があります。
📢 労働組合側の主張（動画情報）
本件について、自治労愛知慈恵会労働組合による交渉動画が公開されており、 法人運営や不正の実態について複数の指摘がなされています。
- 名義貸しの可能性： 単なる常勤偽装ではなく、他事業所のケアマネを配置しているように見せる構造だった可能性
- メディア対応への疑義： 報道機関への説明内容に食い違いがあった可能性
- 組織的関与の可能性： 本部主導の関与があった可能性
- 公益通報： 行政への通報や第三者的調査が進んでいる可能性
※上記は労働組合側の主張であり、現時点で公式に確定した事実ではありません。
▶ 動画： 労働組合による交渉の様子（YouTube）
⚠️ 不正問題が及ぼす影響の整理
本件は、資料上では「行政処分」ではなく「口頭注意という行政指導」の範囲とされています。 しかし、根羽村分だけで3,004万7,589円、売木村分・平谷村分を含めると3,384万5,076円という返還額になっており、 介護報酬の不適切受給としては非常に大きな事案です。
当初の報道だけを見ると「非常勤を常勤扱いした問題」と整理しやすいのですが、 追加で寄せられた情報や労働組合側の主張を踏まえると、 実態は他施設所属の有資格者を配置しているように見せる名義貸しだった可能性もあり、 単純な常勤偽装と断定するのは慎重であるべき段階です。
もし本部主導で配置実態を作り込んでいたのであれば、 これは現場単独の問題ではなく、法人ガバナンスそのものの問題です。 現時点では、報道ベースの事実と、関係者・労組側からの追加指摘を分けて整理しつつ、 第三者委員会や今後の行政対応を注視するのが適切だと考えます。
本記事は報道内容および関係者から寄せられた情報を整理したものであり、 現時点で公式に確定していない事項を含みます。今後の行政発表や調査結果により、 内容を更新・修正する可能性があります。
コメント
長野県根羽村ねばねの里なごみの不正受給について、事実が異なります。おそらく信越放送さんの記事を引用されているかと思いますが｡
まず非常勤のケアマネを常勤のように装ったのではなく、愛知県の別事業所（小川の里）に所属するケアマネ有資格者をねばねの里なごみに赴任させたことにする名義貸しが正解です｡2025年5月17日の読売新聞の記事が正しく、その記事を踏まえて長野県の放送局が法人本部に問い合わせたら、非常勤を常勤のように装った、と回答しました。
この名義貸しは法人本部の指示のもと行われたもので、内部からの公益通報によって明らかになりました｡非常勤のケアマネはいますが、非常勤のまま出しています｡法人本部はあたかも現場が勝手に行ったようにみせるため虚偽の回答を行いましたが、労働組合が当該テレビ局に対して正確な資料を提出して記事の取り下げをお願いしましたので、現在はその記事は削除されているはずです。
愛知慈恵会には他にも同様の名義貸しが行われており、愛知県から特別指導監査を受けています。現在、第三者委員会が設置されており、不正の調査が行われています｡
情報提供ありがとうございます。
ご指摘の内容を踏まえ、記事の一部を修正いたしました。
引き続き、確認できた事実に基づいて更新してまいります。
早速の更新ありがとうございます。
今気づいたのですが期間は2022年9月からではなく、2023年9月からです。なお返還分の公表は自治体に返す分だけで、利用者さんへの返金分は含まれていません｡
ご指摘ありがとうございます。
期間および返還額の補足について、
記事内に反映させていただきました。
引き続き、確認可能な情報がありましたら
ご教示いただけますと幸いです。
自治労愛知慈恵会労働組合の大道です。
第三者委員会の中間報告を確認しました。
第三者委員会も「第三者委員会報告内容方向性」にて、組織全体での問題があったと記載されています。
名義貸しの実態を示す資料（行政、警察、メディアに提出）、読売新聞の記事も含め、PDFファイルで添付したいのですがどのようにすればいいでしょうか？
組合のアドレスをお伝えします。outlookで送信は可能です。