【新潟県】新潟市のノボロヲが指定取消。サビ管不在の「計画なし」で921万円の不正受給。隠蔽工作も発覚

行政判断の要約：新潟市の障害福祉サービス事業所に対する指定取消処分

新潟市は、特定非営利活動法人ゆっくりノボロヲが運営する「ノボロヲ」に対し、障害者総合支援法に基づき指定取消処分を決定しました。本件は、サービス管理責任者の常勤配置に関する実態の欠如、および監査時における虚偽書類の提出、給付費の不正受領などが主な要因となり、行政処分に至ったものと整理されます。

対象事業所	ノボロヲ
所在地	新潟市西区金巻868番地3 📍 Googleマップで確認
サービスの種類	・就労移行支援（令和3年3月1日指定）・就労継続支援Ｂ型（令和3年9月1日指定）
運営法人	特定非営利活動法人ゆっくりノボロヲ
代表者	代表理事赤松和宏

処分内容	指定の取消し
取消年月日	2023年8月1日
主な処分理由	1. 人員基準違反・不正の手段による指定：指定当初からサービス管理責任者が常勤で勤務していなかった。 2. 不正請求：人員基準を満たさない状態で給付費を請求・受領した。 3. 隠蔽行為・虚偽報告：監査（実地指導）において、架空の勤務実態を記した虚偽の資料を提出し説明を行った。
不正受領額	約921万円（加算金を含む）

障害福祉サービスにおける「サービス管理責任者」の配置は、個別支援計画の策定および適切な支援プロセスを担保するための制度上の根幹となる要件です。本件では、指定当初から当該責任者が常勤で配置されていなかったことが、運営上の重大な不備として整理されます。

また、実地指導において、事実と異なる勤務記録を提出するなどの隠蔽行為が認められた点は、行政との信頼関係に基づく制度運用の枠組みを損なう事項と位置づけられます。これらの人員体制の不備および監査時における虚偽報告という複合的な要素が、指定取消しという行政判断の根拠になったと分析できます。

1. 利用者への影響： 適切な個別支援計画に基づかないサービス提供が行われていた可能性が示唆されます。利用者の就労目標の進捗管理や、生活維持に必要な専門的支援の質が十分に確保されない環境に置かれていたことが実務的な課題となります。

2. 現場スタッフへの影響： 実態と異なる資料の作成や報告が行われていた環境は、従事者の就業意欲および職業倫理に影響を及ぼす要因となります。適切な指導体制の欠如により、福祉専門職としてのキャリア形成に支障が生じるリスクを伴います。

3. 地域社会・納税者への影響： NPO法人という公益性を求められる組織において、約900万円にのぼる公金の不適正な受領が認められたことは、地域社会の信頼を損なう事象です。他の誠実な運営を行っている非営利活動法人への風評被害等も懸念される事態と整理されます。

💬 現役介護士の視点：サービス管理責任者の職務と誠実な運営

障害福祉サービスにおいてサービス管理責任者は、利用者の希望を形にする支援の「設計図」を担う専門職です。その不在は、提供されるケアが目標に基づいたものかどうかの検証がなされない状態を意味し、制度の目的に反する運用と言わざるを得ません。

また、実地指導において正確な報告を行うことは、事業継続における最低限のルールです。資料の虚偽作成などの隠蔽行為が認められたことは、管理体制の透明性が著しく欠如していたことを示しています。本件は、人員基準の遵守と誠実な報告体制の維持がいかに重要であるかを改めて示した事例と言えるでしょう。

管理者においては、専門職の配置要件を厳格に管理し、利用者の尊厳を守るための適切な運営体制を構築・維持することが、制度運営上の重要な責務と位置づけられています。

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参照元資料：
・新潟市公式HP：指定障害福祉サービス事業者の行政処分について（令和5年7月26日）

新潟県内の介護施設（介護事業所）に関する
行政処分・不正事案の一覧は、以下のページにまとめています。